调整完了锦衣卫，嘉靖在思索着京营的事情，锦衣卫的事情好处理，反而是京营不好处理。由于嘉靖自己是小宗入继大宗的，故而朱厚熜对原来执掌京营的一帮勋贵并不放心，之前一直执掌京营的英国公被嘉靖高高挂起，虽然地位很高，但是英国公张溶只是左军都督府左都督，并不领兵。
反而是成国公朱希忠、丰城侯李熙长期执掌京营，但是这次的事情让嘉靖对丰城侯产生了怀疑，眼下李儒正任五军营坐营官，其父李熙任总督京营戎政，这让嘉靖不得不警惕起来。
嘉靖决定召集内阁成员来，严嵩、徐阶、李本来到万寿宫无逸殿，朱厚熜问道：“现任侍郎及佥都御史以上官员，知兵者有几人？”
嘉靖这句话，让几位阁老大脑飞速运转，难道哪里要用兵了吗？因为众所周知，嘉靖一向厌烦用兵，当年夏言、曾铣图谋复套就是很典型的例子。
当时三边总制曾铣向嘉靖上疏称：敌贼占据河套，侵扰边疆将近百年。孝宗想收复而不能，武宗想征讨而没有实现，让吉囊占据作为巢穴。他们出河套则侵略宣、大、三关，以威震畿辅；入河套则入侵延、宁、甘、固，以扰乱关中。深山大川，形势有利于敌而不利于我。
曾铣以奇功自诩，劝说嘉靖复套道：封疆之臣当中还没有对陛下说要收复河套的人，因为这是军兴重务；小有挫折损失，灾祸就会接踵到来，鼎烹刀锯，前后受刑。我并不是不知道兵凶战危，而枕戈汗马，切齿痛心已经有些日子了。私下曾谋划着这件事：秋高马肥，弓矢劲利，他们聚集而进攻我们，而我们则分散而防守，让他们占上风；冬深水枯，马无隔夜之粮，春寒阴雨，土地没有干燥的地方，他们的优势渐弱，我们利用这一时机，则中国占优势。我请求用精兵六万，加以山东枪手二千，每当春夏之交，携带五十天的粮饷，水陆交进，直捣他们巢穴。步骑齐发，炮火如雷激荡，则敌寇就不能支撑。这是一劳永逸的办法，万世社稷所依赖的。
嘉靖最开始认为这是一劳永逸的办法，赞同夏言和曾铣谋划复套之事。但是对嘉靖十分了解的严嵩明白，这是扳倒夏言的绝好机会，嘉靖是什么人？那是极端自私的那种货色，说白了就是只顾自己的权力，至于什么国家、百姓，统统不在他的考虑范围内。
复套这么大的事情，可不是说说而已，要调动大量的银钱，而且胜负难料，一旦失败，对嘉靖的政治声望将会是极大的打击，嘉靖当然有些退缩，在大朝会的时候，之前一直对复套十分支持的嘉靖问道：“现在驱逐河套逆贼，师出果真有名吗？士兵粮食果真有余，一定能够成功吗？一个曾铣何足道之，如生民荼毒怎么样？”
首辅夏言无言以对，只得请求嘉靖圣裁。兵部尚书王以旗会集廷臣复奏，于是全部与以前说的不一样，说河套不可能收复。这下嘉靖大怒，合着你夏言和曾铣把我当猴耍了，你们想要想要建功立业，立下不世之功，风险让我来担是吧。
嘉靖将夏言和曾铣下狱，还责怪兵科给事中们不说话，一概在朝廷上用杖拷打，停发薪俸四个月。严嵩借机落井下石，严嵩过去向来与仇鸾亲近。他获知曾铣的好友苏纲，是夏言继妻的父亲，苏纲与曾铣、夏言曾经往来通话，于是代替仇鸾狱中草就疏章，诬告曾铣掩败不奏，克扣军饷上万，并派儿子曾淳跟着他的亲信苏纲贿赂当权者。这种话绝对没有佐证验证，但嘉靖深信他的话，立即将曾淳、苏纲下诏狱。
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